Честный разговор: «Коррупция в сфере закупок для муниципальных нужд»
Закупка товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд всегда являлась сферой социальных отношений с повышенным риском коррупции.
О том, какие антикоррупционные механизмы в сфере закупок для муниципальных нужд применяются в Новошешминском районе, нам рассказала Луиза Исхакова, первый заместитель руководителя Исполкома района.
— Луиза Камиловна, расскажите, пожалуйста, как проходит процедура закупок и как минимизируются коррупционные риски?
— Основным документом, регулирующим процесс закупок, является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Гарантией снижения коррупционных рисков служит открытость данных о предстоящих закупках. Заказчики заранее формируют планы закупок и размещают извещения о торгах в общедоступной системе — Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).
В извещении указываются: наименование товара, работы или услуги, начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), то есть предельная сумма, которую заказчик готов заплатить.
На основании опубликованных извещений в торгах могут принимать участие все заинтересованные поставщики и подрядчики, подавшие соответствующие заявки. Открытый характер процедуры позволяет сравнивать предложения и выбирать наиболее выгодное, что дополнительно снижает возможность коррупционных проявлений.
— Бытует мнение, что зачастую заказы пишут под «особых» поставщиков или подрядчиков. Так ли это?
— Существует четкий перечень требований формального характера к участникам закупок по предоставлению документов. Устанавливать произвольные или дополнительные требования Закон запрещает.
Сегодня мы используем такой механизм, как электронные аукционы, которые обеспечивают не только эффективность расходования бюджетных средств, но и технологический прорыв. Электронный аукцион обеспечил анонимность участия предпринимателей. Участники закупок не знают друг друга и не могут договориться о результате торгов или согласовать стоимость контракта, что положительно влияет на снижение начальных цен и благоприятствует развитию конкуренции в целом.
В 2025 году для муниципальных нужд Новошешминского района проведено 35 электронных аукционов на сумму более 152 млн рублей.
— А кто контролирует все эти процедуры?
— Контроль за проведением муниципальных закупок осуществляют несколько уровней надзорных органов: Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), Счетная палата Республики Татарстан, прокуратура, Следственный комитет, МВД и другие государственные структуры. Кроме того, за процессом наблюдают различные общественные организации. На сегодняшний день контрольные мероприятия охватывают весь цикл закупки — от этапа планирования и обоснования цены до исполнения контракта.
— Как контролируют сотрудников, которые непосредственно занимаются закупочной деятельностью?
— Анкетные данные работников проверяют на наличие связей с потенциальными поставщиками. Если такие связи обнаруживаются, принимаются меры по предотвращению возможного конфликта интересов.
Решения о заключении контрактов принимаются единой комиссией по закупкам, состоящей из нескольких специалистов. Каждый член комиссии действует строго в рамках своей компетенции, установленной должностными инструкциями, которые включают требования к знаниям и полномочиям сотрудников, а также ответственность за нарушение установленных правил.
Специалисты проходят ежегодное обучение, направленное на повышение уровня знаний и компетенций в сфере государственных и муниципальных закупок. Например, в июне 2026 года планируется проведение специализированного обучения для руководителей и специалистов бюджетных учреждений, осуществляющих закупки.
Таким образом, контроль сотрудников обеспечивается несколькими механизмами: регулярностью отчетности, коллегиальностью принятия решений и систематическим повышением профессиональных компетенций.
Благодарим вас за честный разговор.